รีวิวหนังสือ – Modi’s World: การขยายขอบเขตอิทธิพลของอินเดีย

การวิเคราะห์ที่เฉียบแหลมเกี่ยวกับความท้าทายของอินเดียในการนำทางภูมิทัศน์ระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วภายใต้นเรนทรา โมดี

นเรนทรา โมดี ได้ริเริ่มการลาออกครั้งสำคัญในนโยบายต่างประเทศของอินเดีย แต่ยังได้เหยียบย่ำบนเส้นทางที่บรรพบุรุษของเขากำหนดไว้ (ภาพประกอบโดย: ประทีป ยาดาว)

ชื่อ: โลกของ Modi: การขยายขอบเขตอิทธิพลของอินเดีย
ผู้เขียน: ซี ราชาโมฮัน
สำนักพิมพ์: ฮาร์เปอร์ คอลลินส์
หน้า: 229
ราคา: Rs 499

C Raja Mohan เป็นหนึ่งในนักวิเคราะห์และนักวิจารณ์นโยบายต่างประเทศที่ได้รับความเคารพอย่างสูงของอินเดียอย่างไม่ต้องสงสัย เขาคิดอย่างมีกลยุทธ์ สามารถมุ่งเน้นไปที่แนวโน้มหลัก และการประเมินของเขามักจะใช้เหตุผลและความสมดุล หนังสือเล่มล่าสุดของเขาคือ Modi's World เป็นคำอธิบายที่มีประโยชน์ที่สุดเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศภายใต้นายกรัฐมนตรีคนใหม่ของอินเดีย โดยสังเกตถึงความต่อเนื่องกับอดีต แต่การจากไปที่สำคัญเช่นกัน บทต่างๆ ของหนังสือเล่มนี้กล่าวถึงนโยบายต่างประเทศของอินเดียในแง่มุมต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสัมพันธ์กับเพื่อนบ้านในอนุทวีป วิวัฒนาการของความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ จีน และปากีสถาน การเชื่อมต่อกับเอเชียอีกครั้ง และความโดดเด่นที่เพิ่มขึ้นของเกาะ รัฐในมหาสมุทรอินเดียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ทางทะเลของอินเดีย มีบทแนะนำการจัดฉากที่เหมาะสม มุมมองทางประวัติศาสตร์มีอยู่ในบท 'มรดกที่คลุมเครือ' ส่วนที่เหลืออิงตามคอลัมน์ยอดนิยมที่ Raja Mohan เขียนให้ The Indian Express แต่บทสุดท้าย 'อินเดียในฐานะผู้นำ' ระบุถึงบทบาทของอินเดียในภูมิทัศน์ระดับภูมิภาคและระดับสากลที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และวิธีที่อินเดียต้องสั่งการความสัมพันธ์ภายนอกและนโยบายต่างประเทศเพื่อผลประโยชน์และการขยายตัว วัฏจักรของอิทธิพลเป็นพลังที่มั่นใจ กระฉับกระเฉง และเป็นผู้นำ

Raja Mohan ให้คะแนนสูงแก่ Modi ในการใฝ่หาผลประโยชน์ของตนเองโดยรู้แจ้ง ปราศจากภาระผูกพันจากความชอบทางอุดมการณ์หรืออคติในอดีต ในการเข้าถึงเพื่อนบ้านของอินเดีย ในการแสวงหาการควบคุมทุนของจีนและความสามารถด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาของอินเดียเอง การปรับแนวปฏิบัติกับสหรัฐฯ แม้จะเจ็บปวดจากการถูกปฏิเสธวีซ่าเป็นการส่วนตัว การหลั่งไหลของการยับยั้งในการกระชับความสัมพันธ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ และความมั่นคงกับ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และอิสราเอล ตลอดจนแนวทางปฏิบัติที่เป็นประโยชน์และยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับสถาบันและกระบวนการพหุภาคี ผลงานของ Modi ได้รับการยกย่องอย่างชัดเจน

Raja Mohan แบ่งประวัติศาสตร์การฑูตร่วมสมัยของอินเดียออกเป็นสามช่วง ระยะแรกขยายจากเอกราชของประเทศในปี 1947 ถึง 1990 ซึ่งเขาระบุว่าเป็นสาธารณรัฐแห่งแรก สาธารณรัฐที่สองเกิดขึ้นพร้อมกับการสิ้นสุดของสงครามเย็น การปฏิรูปเศรษฐกิจและการเปิดเสรีของอินเดีย และการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในความสัมพันธ์ของอินเดียกับสหรัฐฯ เขาเห็นว่ามันจบลงด้วยการสันนิษฐานของโมดีในตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในปี 2014 ซึ่งอาจเป็นจุดเริ่มของสาธารณรัฐที่สามของอินเดีย แม้ว่าจะมีข้อแม้อยู่ทั่วไปว่านายกรัฐมนตรีจะสามารถโน้มน้าวระบบราชการที่ถูกผูกมัดด้วยแรงเฉื่อยและชนชั้นทางการเมืองที่ไม่เต็มใจตามเจตจำนงของเขาได้หรือไม่ ผู้เขียนมีความสมดุลมากกว่ามองในแง่ดี: กระนั้น น่าสังเกตว่า การปรับบทบาทระหว่างประเทศของอินเดียอาจได้รับแรงผลักดันที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ภายใต้นเรนทรา โมดี

คนหนึ่งแบ่งปันมุมมองหลายประการที่ Raja Mohan นำเสนอ Modi มีพลังพิเศษและจดจ่อกับการแสวงหาสิ่งที่เขาเชื่อว่าเป็นผลประโยชน์ที่สำคัญของอินเดีย มีลำดับความสำคัญสามประการในนโยบายต่างประเทศของเขาที่โดดเด่น - การจัดการพื้นที่ใกล้เคียงอนุทวีปของอินเดีย ลำดับความสำคัญที่เหนือกว่าเพื่อปกป้องและส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของอินเดียและยกระดับการมีส่วนร่วมกับผู้พลัดถิ่นอินเดียเป็นวัตถุประสงค์ทางการทูตที่สำคัญ นอกจากนี้ Modi ยังได้นำเอาหลายแนวร่วมที่ต่อต้านการไม่สอดคล้องกัน เสริมสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับอำนาจหลักแต่ละอย่าง และใช้ประโยชน์จากพวกมันเพื่อยกระดับความสัมพันธ์กับมหาอำนาจหลักอื่นๆ นี่เป็นการออกจากท่าที่มักจะป้องกันและสับสนซึ่งเคยใช้โดยอินเดียในอดีต ซึ่งเห็นการฟื้นตัวบางส่วนใน UPA-II อย่างไรก็ตาม เราต้องยอมรับว่าการจากไปที่เราเป็นพยานส่วนใหญ่รับรู้ ณ ตอนนี้ เว้นแต่จะตามมาด้วยการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่ค้างชำระนาน และที่สำคัญที่สุด เว้นแต่เศรษฐกิจจะฟื้นและรักษาวิถีการเติบโตที่สูงไว้ การรับรู้เชิงบวกอาจระเหยไปอย่างรวดเร็ว เราเคยเห็นสิ่งนี้เกิดขึ้นมาก่อน Raja Mohan เองก็ยอมรับว่าการขาดการส่งมอบและการติดตามยังคงบั่นทอนความน่าเชื่อถือของอินเดียทั้งในหมู่เพื่อนฝูงและศัตรู

Raja Mohan ให้เครดิต Modi ในการเริ่มต้นการลาออกครั้งสำคัญในนโยบายต่างประเทศของอินเดีย แต่ในหลายจุด เขายังรับทราบด้วยว่านายกรัฐมนตรีกำลังเดินอยู่บนเส้นทางที่สภาคองเกรสและผู้ก่อนหน้าที่ไม่ใช่รัฐสภากำหนดไว้ เราอาจให้เครดิต Modi ที่มีการเจรจาต่อรองที่มีพลังมากขึ้น แต่เขาตระหนักดีถึงตรรกะของความต่อเนื่องที่ทำเครื่องหมายนโยบายต่างประเทศของอินเดีย แม้ว่าสิ่งนี้จะนำมาซึ่งในกรณีของข้อตกลงนิวเคลียร์อินโด - สหรัฐและเขตแดนดินอินเดีย - บังกลาเทศ ข้อตกลงยกเลิกฝ่ายค้านของพรรคตัวเองในสมัยก่อน เขายืนกรานต่อนโยบายเดินสองขาที่มีมาช้านานในการติดต่อกับจีน แม้จะเผชิญกับภัยคุกคามต่อความมั่นคงของเราก็ตาม เขาไม่ประสบความสำเร็จเช่นเดียวกับรุ่นก่อน ในการพลิกสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับปากีสถาน บางทีฉันอาจเห็นความต่อเนื่องและการจากไปน้อยกว่าที่เขาเห็น

เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับสหรัฐฯ ราชาโมฮานโทษสิ่งที่เขามองว่าเป็นการต่อต้านอเมริกานิสม์อย่างร้ายแรงในชนชั้นการเมืองของอินเดียและระบบราชการในอดีต ซึ่งเขาเชื่อว่ายังคงอยู่ในเซาท์บล็อก เขาไม่ได้กล่าวถึงว่า ในช่วงเวลาส่วนใหญ่ของช่วงสงครามเย็น สหรัฐฯ มุ่งเป้าไปที่อินเดียอย่างจงใจและเป็นระบบ คิสซิงเจอร์ไม่หยุดยั้งในการอ้อนวอนต่อเพื่อนชาวจีนที่เพิ่งค้นพบในปี 2514 ให้โจมตีอินเดียเพื่อบรรเทาแรงกดดันต่อปากีสถาน ประวัติศาสตร์จะต้องไม่กลายเป็นหินโม่ที่คล้องคอเราและขัดขวางไม่ให้เราสานต่อความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่มีแนวโน้มดีและมีประสิทธิผลกับสหรัฐอเมริกา แต่เราต้องไม่ปฏิเสธประวัติศาสตร์และละเลยบทเรียนของประวัติศาสตร์

ฉันเห็นด้วยกับ Raja Mohan ว่าเราต้องย้ายออกจากความคิดที่ไม่สอดคล้องกันในอดีต ในโหมดการป้องกันและต่อต้านตะวันตกอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ฉันไม่เชื่อว่าเอกราชเชิงกลยุทธ์จะต้องถูกละทิ้งด้วยความคิดเชิงลบเช่นกัน ทุกประเทศแสวงหาเอกราชทางยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นความสามารถในการตัดสินใจที่ค่อนข้างเป็นอิสระในประเด็นที่น่าสนใจที่สำคัญต่อประเทศ แม้จะสะดุดบ้างเป็นครั้งคราว อินเดียพยายามขยายพื้นที่เชิงกลยุทธ์อย่างต่อเนื่องโดยเพิ่มทางเลือกให้มากขึ้น ตามที่ตัวหนังสือรับทราบ Indira Gandhi เข้าแทรกแซงเพื่อช่วยสร้างบังคลาเทศในปี 1971 และรวมสิกขิมในปี 1975 Narasimha Rao เปลี่ยนวิกฤตให้เป็นโอกาส ช่วยให้อินเดียนำทางภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในโลกหลังสงครามเย็นในปี 1990 วัชปายีซึ่งอธิบายว่าสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรโดยธรรมชาติ ฉลาดพอที่จะไม่ส่งกองทหารอินเดียไปสู้รบกับอเมริกาในอิรักในปี 2546 และความสำเร็จของ Manmohan Singh ในการบรรลุข้อตกลงนิวเคลียร์พลเรือนกับสหรัฐฯ และได้รับ การสละสิทธิ์จากกลุ่มซัพพลายเออร์นิวเคลียร์เป็นตัวเปลี่ยนเกม บันทึกเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของสิ่งที่ราชาโมฮันเรียกว่าสาธารณรัฐที่หนึ่งและสอง ไม่ได้ขัดแย้งกับข้อกล่าวหาที่ค่อนข้างกว้างขวางของวัฒนธรรมทางการทูตที่วิปริตในการเจรจาต่อรองกับผลประโยชน์ระยะยาวของอินเดีย

แม้จะมีข้อเสนอที่ถกเถียงกันอยู่บ้าง Raja Mohan ได้ให้ภาพรวมที่ดีเยี่ยมเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ทางการทูตของอินเดียเมื่อไม่นานมานี้ เขาให้บริบทซึ่งนโยบายและการดำเนินการต่างประเทศของประเทศควรได้รับการตัดสินและระบุด้วยความชัดเจน ความคิดริเริ่มใหม่ของ Modi และประเด็นสำคัญใหม่ๆ เขาพูดถูกที่อินเดียภายใต้ Modi อยู่ในจุดเปลี่ยน เต็มไปด้วยคำมั่นสัญญา แม้ว่าจะมีการรับประกันความสงสัยในบางข้อ นี่คือหนังสือที่น่าอ่านสำหรับความเฉียบแหลมของการวิเคราะห์และการนำเสนอความท้าทายของอินเดียในการนำทางภูมิทัศน์ในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

Shyam Saran เป็นอดีตเลขาธิการต่างประเทศ ปัจจุบันเขาเป็นประธาน RIS และเพื่อนร่วมงานอาวุโส CVPR