เงินมาจากไหน?

สำรวจบทบาทของเศรษฐกิจคนดำในด้านการเงินการเมืองและวิธีที่มันล้มล้างระบอบประชาธิปไตย

นักปั่นที่สถานที่จัดงาน Yuva Hunkar Rally ในรัฐหรยาณาในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ (ภาพด่วนโดย Jasbir Malhi)

หนังสือ: ต้นทุนของประชาธิปไตย: การเงินทางการเมืองในอินเดีย

ดอกเดซี่สีม่วงเล็กๆ คล้ายดอกไม้

บรรณาธิการ: Devesh Kapur & Milan Vaishnav

สำนักพิมพ์: Oxford University Press

หน้า: 311

ราคา: Rs 750

เงินในการเมืองเป็นปัญหาที่น่ากังวลอย่างมากสำหรับการเมืองของอินเดีย คนส่วนใหญ่เชื่อว่าสิ่งนี้บ่อนทำลายระบอบประชาธิปไตยในอินเดีย ดังนั้นสิ่งที่ดูเหมือนเป็นประชาธิปไตยที่ยิ่งใหญ่อย่างเป็นทางการกลับกลายเป็นเพียงเปลือกของประชาธิปไตย ใน Hind Swaraj คานธีวิจารณ์ระบอบประชาธิปไตยแบบรัฐสภาของอังกฤษด้วยเหตุผลทางการเมือง แต่เงินจำนวนมากในการเลือกตั้งกลับล้มล้างระบอบนี้ไปอีก เงินทุนส่วนใหญ่ที่ใช้โดยพรรคการเมือง ไม่เพียงแต่สำหรับการรณรงค์หาเสียงเท่านั้นแต่สำหรับการดำเนินงานในแต่ละวัน มาจากแหล่งที่ผิดกฎหมายและด้วยเหตุนี้จึงเป็นคนผิวดำ หนังสือที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบจะกล่าวถึงปัญหานี้

หนังสือเล่มนี้ประกอบด้วยบทความหลายฉบับที่อิงจากการสำรวจภาคสนามและการสัมภาษณ์แบบละเอียด อย่างไรก็ตาม การสำรวจดังกล่าวไม่สามารถให้แนวคิดเกี่ยวกับรายจ่ายทั้งหมดสำหรับการเลือกตั้งได้ — ความเข้าใจผิดขององค์ประกอบ จากการสำรวจสมาชิกรัฐสภา 14 คน (การเลือกตั้งปี 2541) ผู้เขียนคนนี้ไม่พบความสัมพันธ์ระหว่างรายจ่ายที่ประกาศกับรายจ่ายจริงที่ได้รับจากผู้สมัครและตัวแทนการเลือกตั้ง เรื่องนี้ถูกนำเสนอในหนังสือ Black Economy in India ในปี 1999 การสำรวจพบว่าเศรษฐกิจคนผิวสีมีบทบาทสำคัญในการเงินการเมืองของอินเดีย แต่ละบทความในเล่มยังกล่าวถึงบทบาทของเศรษฐกิจคนดำในด้านการเงินการเลือกตั้ง

เศรษฐกิจสีดำหมายถึงการผิดกฎหมายในภาคกฎหมายของเศรษฐกิจ ผู้เขียนได้โต้เถียงกันว่า เพื่อความอยู่รอด เศรษฐกิจสีดำจะต้องล้มล้างระบอบประชาธิปไตยเพื่อควบคุมอำนาจ หนังสือที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบประกอบด้วยเจ็ดบทที่ได้รับการวิจัยอย่างดีซึ่งเขียนโดยผู้เขียนเก้าคน นำเสนอความเป็นจริงในปัจจุบันว่าต้องใช้เงินจำนวนมากเพื่อต่อสู้กับการเลือกตั้งและส่วนมากเป็นสีดำ แต่พลาดส่วนหนึ่งของสาเหตุ - การเติบโตของเศรษฐกิจคนผิวดำต้องการความอ่อนแอของระบอบประชาธิปไตย

ตัวอย่างเช่น ในหน้า 2 มีการระบุว่ารัฐบาลที่เป็นตัวแทนไม่สามารถควบคุมกระแสเงินในการเมืองได้ แต่มันไม่ใช่การออกแบบโดยเจตนามากกว่าการไร้ความสามารถของผู้ที่สร้างรายได้สีดำ? ผู้นำจะเลือกผู้สมัครที่จะเห็นใจพวกเขาและทำการเสนอราคา ผู้นำพรรคการเมืองและรัฐบาลจงใจต้องการให้ระบอบประชาธิปไตยที่อ่อนแอเพื่อควบคุมการเมืองเพื่อผลักดันวาระการประชุม เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีที่ซื่อสัตย์คนหนึ่งได้ปกครองระบอบคอรัปชั่นอย่างหนาแน่น

บทที่หนึ่งมุ่งเน้นไปที่บทบาทหลักของรัฐในด้านเศรษฐกิจและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่ดี แต่ตามที่ผู้เขียนได้ชี้ให้เห็นแล้ว กฎหมายก็คือกฎหมายในตัวอักษรและจิตวิญญาณ และหากกฎหมายนั้นอ่อนแอ กฎหมายใดๆ ก็สามารถถูกโค่นล้มได้ ดังที่เห็นได้ชัดในอินเดีย (และส่วนใหญ่ของโลก) ในบทที่สอง Neelanjan Sircar วิเคราะห์ข้อมูลสำหรับการเลือกตั้งที่จัดขึ้นระหว่างปี 2547 ถึง 2557 เพื่อแสดงให้เห็นว่าความมั่งคั่งสภาพคล่องของผู้สมัคร … มีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อ … โชคชะตาในการเลือกตั้ง ความสัมพันธ์นี้จะยิ่งแข็งแกร่งขึ้นเมื่อพิจารณาว่าผู้สมัครหลายคนเป็นตัวแทนสำหรับผู้ถือความมั่งคั่งสีดำ

บทที่สามโดย Devesh Kapur และ Milan Vaishnav สำรวจการจัดหาเงินทุนของการเมืองในอินเดียโดยผู้สร้าง พวกเขาสังเกตเห็นการบริโภคปูนซีเมนต์ที่ลดลงก่อนการเลือกตั้งและโต้แย้งว่าเกิดจากการถอนเงินสดเพื่อใช้ในการเลือกตั้ง แต่เงินสดจะถูกเติมทันทีหลังการเลือกตั้งเพื่อให้กิจกรรมการก่อสร้างกลับมาดำเนินการได้อย่างไร? นอกจากนี้ รายได้ของคนผิวสียังเกิดจากการออกใบแจ้งหนี้ต่ำเกินไปและสูงเกินไป และนำไปสู่การเลือกตั้งทางการเงิน ดังนั้นการบริโภคจึงดูเหมือนลดลง นอกจากนี้ยังมีการโต้เถียงในที่อื่นว่าโครงการงานสาธารณะเพิ่มขึ้นก่อนการเลือกตั้ง จากนั้นการบริโภคปูนซีเมนต์ก็ควรเพิ่มขึ้น

ต่อไป Michael A Collins ชี้ไปที่กลยุทธ์การเอาชีวิตรอดของพรรคเล็ก ๆ ผ่านการเชื่อมโยงกับฝ่ายที่ใหญ่กว่า โดยศึกษาพรรค Viduthalai Chiruthaigal Katchi ในรัฐทมิฬนาฑูและความเชื่อมโยงกับฝ่าย Dravidian ที่ใหญ่กว่ามาก บทต่อไปโดย Lisa Björkman และ Jeffrey Witsoe และบทต่อจากนั้นโดย Simon Chauchard ก็ขึ้นอยู่กับเนื้อหาที่หลากหลายเกี่ยวกับวิธีการจัดการเลือกตั้ง คนแรกให้เหตุผลว่าเงินมีบทบาทในการให้ของขวัญแต่ไม่สามารถซื้อคะแนนเสียงได้ ดังนั้น การกระจายเงินสดจึงเป็นเครือข่ายของผู้สมัครที่กว้างขึ้น เชาชาดให้เหตุผลว่าการเลือกตั้งมีราคาแพง ไม่เพียงเนื่องจากการให้ของขวัญเท่านั้น แต่ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกหลากหลาย แต่การโต้แย้งที่เป็นที่รู้จักกันดีนี้กลับต้องหยุดชะงักลงเมื่อมีการแนะนำว่าสิ่งเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเป็นเพราะกลวิธีที่ผิดกฎหมายหรือผิดกฎหมาย ตามคำจำกัดความ รายจ่ายใดๆ ที่เกินวงเงินใช้จ่ายถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

Jennifer Bussel ให้เหตุผลในบทต่อไปว่าเงินสีดำมีบทบาทสำคัญในการจัดหาเงินทุนสำหรับการเลือกตั้ง แต่แหล่งที่มาแตกต่างกันไปตามระดับการเลือกตั้งที่แตกต่างกัน เธอพบว่าการให้ของขวัญเป็นองค์ประกอบสำคัญของรายจ่าย ในตอนท้าย ผู้เขียนพูดถึงการปฏิรูปและแจกแจงข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับความโปร่งใส การเงินสาธารณะ และอื่นๆ แต่พวกเขาต้องการให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงในสถาปัตยกรรมการกำกับดูแลที่ควบคุมเศรษฐกิจ มีคณะกรรมการหลายสิบชุดที่ตรวจสอบแง่มุมต่างๆ ของเศรษฐกิจคนผิวสีและเสนอคำแนะนำนับพันรายการ ซึ่งได้ดำเนินการไปแล้วหลายร้อยรายการ ดังนั้น เราต้องถามว่าทำไมเศรษฐกิจสีดำยังคงเติบโตและส่งผลกระทบต่อการเมืองของเรา? ใบสั่งยาปกติจะไม่ทำ

ปริมาณดังกล่าวแสดงให้เห็นความเข้าใจผิดหลายประการเกี่ยวกับเศรษฐกิจของคนผิวสี ตัวอย่างเช่น เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าเศรษฐกิจสีดำให้แรงกระตุ้นทางเศรษฐกิจและสร้างการจ้างงาน สิ่งนี้พลาดไปอย่างสิ้นเชิงกับจุดที่นำไปสู่ทั้งอัตราการลงทุนที่ลดลงเนื่องจากการบินของเงินทุน ฯลฯ และการใช้เงินทุนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ (อัตราส่วนผลผลิตทุนที่เพิ่มขึ้นที่สูงขึ้น) เพื่อให้เศรษฐกิจทำงานต่ำกว่าศักยภาพเนื่องจากเศรษฐกิจสีดำ

คำถามที่น่าสนใจจริงๆ คือ หากการคอร์รัปชั่นเพิ่มขึ้นอย่างน่าอัศจรรย์ ทำไมผู้นำและพรรคการเมืองถึงขาดเงินทุนและต้องไปหาเงิน? คำตอบนี้จะนำมาซึ่งความเป็นจริง แม้ว่าจะมีข้อบกพร่องในกรอบการทำงาน แต่หนังสือเล่มนี้ก็ควรค่าแก่การอ่านสำหรับทุกคนที่สนใจการเมืองอินเดีย